液位传感器

通讯员冯旭文

本报讯日前，浙江新京昌电子有限公司投资1.6元年产1000万片厚膜电路和500万套汽车液位传感器项目打桩。“项目这么快开建，得益于政府部门审批效率的大提速。”项目负责人说。据介绍，该项目2013年9月才拿的地，如果放在以前，即使在环环紧扣，一步不落的情况下也得半年才开工，而现在仅用了4个月的时间。

2014年，南浔区深入推进行政审批制度改革，不断创新服务体系和模式，打好“瘦身”“健身”“洁身”组合拳，着力打造责任型、服务型、开放型和效能型政府，以政府率先主动转型增创科学发展新优势。

在权力上做“减法”，下好改革“先手棋”。以“减少、规范、创新、建制”为主要任务，在“减少事项，减少审批层级，减少审批环节，减少前置条件”上精准着力，共减少审批事项54项，其中取消事项36项、下放到镇（开发区）事项17项、冻结事项1项；减少审批层级11个，减少审批环节13个；减少前置条件2项；2个部门审批事项全部取消。目前全区有行政审批职能的部门23个，保留审批事项299项，截至2014年12月底，全区保留行政审批职能的23个部门299项审批事项中，各部门减少时间事项230项，占总事项数的76.9%，总审批办理时间从法定的6266个工作日减少到了2545个工作日，审批办理时限缩短59.4%。

在服务上做“加法”，打出工作“效能招”。2014年4月，出台了《南浔区工业投资项目“24天”快速审批操作办法（试行）》，将工业项目从竞得土地到开工涉及到的15个区级部门、36项审批事项的审批时间从71天压缩到24天。随着审批制度改革的推进，“24天”快速审批又减少到了9个部门23项审批事项。2014年10月20日，区发改经信委、区住建交通局、区市场监管局等20个部门分管领导就南浔区项目全流程快速审批事宜进行专题研究，区审改办于2014年11月5日在征求相关部门意见的基础上，制定出台了《南浔区政府投资项目全流程快速审批指导意见》和《南浔区工业投资项目全流程快速审批指导意见》,并绘制出了相应的全流程快速审批示意图5张。政府审批权力再度“瘦身”。“截至12月底，共有31个项目进入快速审批程序，其中，中小企业科技孵化园等4个项目已完成所有审批事项，永顺车业等11个项目已经基本完成，巨人通力电梯等16个项目正在快速处理中。”区行政服务中心主任朱儒清介绍说。

在管理上做“乘法”，亮出便民“关键词”。一串简单的数据对比，足以反映出南浔区行政审批制度改革的力度：截至2014年12月20日，进驻区行政服务中心大厅部门23个，实现了建区以来部门进驻率首次达到100%，而2013年为66.6%，其中成建制进入的部门14个，2013年只有2个。应进驻审批事项299项，目前已全部进驻，而2013年进驻事项为196项，进驻率为51%。既受理又办理事项279项，占93.3%，超额完成省市规定的目标任务，而2013年既受理又办理事项仅为67项，占17.5%。湖州技鸣电工器材有限公司投资1亿元年产3000吨超微漆包线项目2013年初落户双林镇，该项目用地35亩，建筑面积23000平方米。从项目落户的那一刻起，身为代理审批员的沈荣林就接管了全程代办手续的任务。从工商注册到税务登记，从规划用地到项目开工许可，所有项目所需手续全由他“包办”。目前项目检测、研发以及2个主体生产车间已经全部结顶。“项目实现当年开工，当年结顶，我是没想到的。”企业负责人的“没想到”代表了南浔很多企业和群众的心声。2014年南浔区全面开展了工业项目审批代理服务工作，出台了《南浔区企业投资项目审批代理服务实施办法（试行）》，建立了南浔区审批代理服务中心，落实了各镇（开发区）审批代理分管领导和17名审批代理员，为全区招商引资企业和重点企业提供“保姆式”服务。截至2014年12月20日，全区共实施代理审批项目29只，已完成审批8只。在工作中，南浔区还创新了联合测量制度、竣工联合验收制度、证照联合办理制度等三联动审批制度，建立健全了“一门受理、抄告相关、同时办理、限时办结”的审批机制和实行限时办结、首问责任、“绿色通道”、服务承诺、责任追究、跟踪监督等工作制度。出台了《南浔区联合测量制度（试行）》、《南浔区证照联合办理制度（试行）》、《南浔区三联动审批实施办法》，有效推动了“三联动”审批制度建设的进程。落户和孚镇的湖州意恒医电科技实业有限公司从上交材料到拿到营业执照、组织机构代码证等，仅花了半天时间。